爬蟲節

　　
　　涇渭新區一角
　　開欄語
　　時光荏苒，又至歲末。
　　當回顧西安這一年時，內心裡充滿了欣慰和感動。西安緊緊圍繞貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神，結合西安的實際情況，五項重點工作全面鋪開並有了較大發展。歲首提出的加快工業擴能增效，做優做強服務業，加速推進城鎮化，實施項目帶動戰略，著力改善生態環境，著力保障和改善民生，加快深化改革開放，努力實現率先、創新發展的思路和目標得到很好的印證，而且在加快絲綢之路經濟帶新起點建設中搶抓機遇，及時出台《關於加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案》，明確提出加快領事館區建設、開通國際班列、實現中國西部-歐洲西部公路對接……如今，“長安號”國際貨運班列的開行將重鑄絲綢之路輝煌，也成為向西開放戰略的關鍵舉措。
　　同時，西安在民生保障方面加大力度，財政支出向民生方面傾斜，持續推進重大民生工程。尤其是在城鄉居民養老保險、城鄉居民醫保、保障性安居工程、棚戶區和農村危房改造等方面不斷擴容和加大投資力度，讓人民逐步分享發展成果。這一年，西安市委、市政府本著以人為本的理念，下大功夫做好緩堵保暢和治污減霾等關乎市民切身利益的事情，儘管這些工作是前所未有的挑戰，也不可能一蹴而就，但由此而來的變化讓人民看到了擔當和誠意。“只要是關乎老百姓切身利益的事，不管再難都要堅持到底”。
　　從今天起，我們拿出重要版面，認真梳理這一年來的發展變化，回顧這一年的重要事件，並點滴記錄這一年普通人的生活和改變。今日，讓我們一起來聚焦市上的五項重點工作吧。
　　三大組團合力 區內產業集聚發展
　　概況
　　如果說文化是一座城市的精、氣、神，那麼工業就是城市的筋、骨、肉。曾經一片蒼涼的台原地區，如今因為渭北工業區的興起，而煥發出新的生機和活力，西安工業騰飛的夢想正在這裡加速起航。
　　渭北工業區位於我市東北部，規劃範圍851平方公里，規劃用地298平方公里，區內設有高陵裝備工業組團、閻良航空工業組團和臨潼現代工業組團三個管委會。
　　據瞭解，自成立之初，渭北工業區就承擔著彌補西安工業短板，夯實西安國際化大都市工業基礎的任務。一年多來，渭北工業區不負眾望，在工業發展的同時帶動了區內綠色生態、生活的和諧發展，走出了一條“全產業鏈”和“產城融合”的工業經濟轉型升級新路。
　　不同於其他（城市）工業區多組團共同發展的形式，渭北工業區內的三大組團在發展方向上各有側重，並按照各自已經具備的產業優勢展開。按照規劃，高陵組團規劃面積88平方公里，主要發展汽車、專用通用裝備、新材料等產業；閻良組團規劃面積109平方公里，主要發展以大中型飛機製造與產品配套、通用航空、航空服務等產業；臨潼組團規劃面積101平方公里，主要發展現代裝備製造、機電設備製造、新能源、新型科技建材等產業。
　　“明確三大組團各自的發展方向，可以避免區域之間對投資商的惡性競爭。”市渭北辦專職副主任金乾生說，“側重點不同，相關產業、企業就可以對號入座，按照各組團的屬性入區，整體上促進了企業向園區集中、產業向園區延伸，推動了產業的集聚發展。”
　　據瞭解，截至今年10月，高陵組團已形成集汽車研發、生產、檢測、銷售、物流於一體的大型現代化汽車產業全產業鏈，未來將逐步發展成享譽全國的汽車城；閻良組團的企業則以軍民兼顧、內外兼顧、航空非航空兼顧的形式，初步建成了國內航空產業鏈最完整、就地配套能力最強、產業聚集度最高的航空產業聚集區。
　　現狀
　　工業總產值將破千億跨越發展增長極崛起
　　今年以來，渭北工業區圍繞“打造全市經濟新增長極”的目標，按照“產業高端、資源集約、綠色環保”的理念，堅持差異化定位、鏈條化配套、園區化承載、集群化發展，以政策制定、規劃編製、基礎設施建設和招商引資為重點，全力推進開發建設。
　　在今年的西洽會上，渭北工業區首次組團參加，共簽約項目131個，總投資855.9億元。5月，渭北辦在第八屆中國中部投資貿易博覽會上進行專題推介。8月，渭北辦與臨潼組團組成招商小組赴廣東開展專題招商，臨潼組團與廣州市台資企業協會簽訂《台資企業示範園合作框架協議》，項目總投資約20億元。
　　“數據顯示，經過近一年的開發建設，渭北工業區發展勢頭強勁，潛力巨大，對全市工業的引領作用初步顯現。”金乾生介紹，截至今年10月，渭北工業區內基礎設施投資已超過50億元，入區企業達1201家，區內規模以上工業總產值為823.23億元，占全市的23.51%，同比增長29.7%，增速高於全市12.9%。
　　“渭北工業區各項工作進展順利，發展勢頭強勁，對全市工業經濟的引領作用已初步顯現。”金乾生說，截至目前，進入渭北工業區的1201家企業中，規模以上企業有167家，比2012年年底增加16家，預計到今年年底，區內規模以上工業總產值將突破千億元大關。
　　此外，市委、市政府還將全面加快渭北工業區建設，按照“高起點規劃、大項目引領、全方位扶持、新機制運行”的思路，扎實做好“國家東中西產業轉移示範區”申報，努力打造支撐西安跨越發展新的增長極。
　　行動
　　以規劃引導產業佈局吸引東部投資
　　記者瞭解到，渭北工業區堅持規劃先行，以規劃引導產業合理佈局，組團錯位發展。渭北辦協調發改、規劃等部門對渭北工業區市政基礎設施、交通、城鄉統籌、生態安全格局4個專項規划進行修編完善。
　　按照市政府關於三環以內工業企業搬遷原則上全部遷往渭北工業區的安排，渭北辦正重點推進土門和幸福林帶區域企業搬遷工作，包括土門地區利君製藥、華江礦業等6家企業選址和幸福林帶附近的陝汽特種車輛、楊森製藥等8家企業搬遷。
　　截至10月底，渭北工業區各組團已投入46億元用於水、電、路、氣等基礎設施建設。其中，渭北大橫線完成投資2.78億元，完成了新閻路至西禹高速段徵地拆遷，臨潼境內管網工程已全部開工；涇渭鐵路專用線正在進行項目經濟分析；西咸北環線、秦漢大道與西禹高速互通式立交開工建設。
　　今年10月，市委、市政府印發了《關於加快渭北工業區建設的若干意見》。《意見》明確了渭北工業區在產業定位、發展目標、優化發展環境、加大政策扶持等7方面的16項具體內容。指出將在財稅、土地、金融、項目支持、招商等方面進一步支持渭北工業區的發展。
　　《意見》印發後，渭北工業區的相關實施細則和配套的財稅扶持、土地供應、融資貸款、公共服務等專項政策將日趨完善。此外，市政府還批准設立了渭北工業區產業投資發展基金，用於重點支持各組團的主導產業發展和園區建設。
　　除引導周邊工業向園區轉移，11月上旬，渭北辦各組團還在東莞組織“陝廣產業轉移合作交流推介洽談會”，首次與東莞市港商協會建立起合作平臺。11月下旬，渭北辦與閻良組團組成招商小組，分別在上海、杭州、深圳等地開展專題招商。其中，閻良組團與亞士創能科技（上海）股份有限公司簽訂了合作協議。
　　願景
　　形成“廊、田、水、園”格局打造“生態新城”
　　金乾生介紹，傳統工業園區往往存在“經濟擠壓生活空間”的問題。“東邊上班西邊住”、“城外上班城裡住”的例子不勝枚舉，大量、集中的人員流動，不但讓工作者很不方便，也造成了城市的擁堵。
　　“打造‘生態新城’，是建設渭北工業區的一個重要目標。”金乾生說，老式的純粹的工業區容易忽視“人”的因素，已經不適應當今的社會發展。“工業區想要可持續發展，就必須讓工作者就地‘住下來’，減少他們奔波的勞累和辛苦，從而避免因上下班和節假日產生的‘人口大遷移’”。
　　渭北工業區在工業基礎設施建設的同時，重視在生態環境、生活配套和交通配套上下功夫。按照規劃，渭北工業區要形成“廊、田、水、園”的生態安全格局，在保護區域生態安全的同時，更為當地市民提供良好的生態休憩空間。
　　“在生活配套方面，需要基礎設施、醫教文體等社會事業設施的完善。”記者在閻良組團的一片廠區看到，廠區新建的部分用廊道隔離出若干個專業的工業園，每個園區之間都建有綠化帶，在距離廠房不到1公里的位置有家屬區，周邊有超市、五金、飯店等生活配套。
　　金乾生說，未來3~5年，渭北工業區將在重點發展汽車製造、航空製造、能源裝備、新材料、通用專用設備製造等工業產業的同時，建成西安城鄉統籌發展的福地，形成一個以工業為主導，產城融合、環境宜人、配套完善、宜居宜業的現代新城。
　　文/記者 魏鑫 圖/記者 李安定　　（原標題：渭北工業區工業總產值將突破千億）